سلام دوست عزیز
بین عبارت های been to و been in تفاوت معنایی وجود داره.
Been to یعنی بودن در ولی been in به معنی رفتن به هستش، پس با توجه به این تفاوت معنایی استفاده از to معقولتره.
Pete has never been in the library
پیت هیچ وقت تو کتابخونه نبوده.
Pete has never been to the library
پیت هیچ وقت به کتابخونه نرفته.